审计整改情况报告新版多篇

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大庆榆树林油田开发有限责任公司：

我们接受委托，对贵公司20xx年生产、产能建设中永久性占地和临时性占地发生的永征地补偿费、临时占地补偿费、油水淹地补偿费以及与油田生产占地相关的土地补偿费用支出和土地事业性收费支出进行审计。贵公司的责任是向我们提供与此相关的情况资料，并对这些资料负责，我们的责任是对土地征地费用和临时占地费用支出的合理性发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中我们进行了包括检查占地认定单，计算补偿金额、测量占地面积，观察耕地种植作物等我们认为必要的审计程序。

一、基本情况：

贵公司是石油生产企业，全年因钻井、作业、采油（包括提捞）、油水管线施工以及管线、井口跑水跑油等原因，需进行永久性征地和临时性占地，跑水跑油时需对水污油污的农作物进行补偿。公司在内部管理控制方面，将与此有关的事务交由工农事务办统一负责。工农事务办依照贵公司经营管理制度汇编中《施工用地管理办法》、《施工用地及补偿标准》等相关文件处理有关事务。因此，我们对工农事务办20xx年全年的土地占地认证单（占地费用支出凭证）以及工农事务办提供的相关资料进行了详细审计。

贵公司20xx年全部生产、产能建设用地1181336M2（1772亩）。本年永征地面积147750M2（221.62亩），其中征用井场面积72000M2（60口井），通（井）路面积65207M2（约8694延长米），卸油点9463M2，供电线路线杆占地1080M2（120根杆）。临时性占地面积897700M2（1346亩），其中管线开沟地面积61147M2（管线61147延米），短地面积79215M2。水淹地面积24230M2（36.34亩）。油污地面积111657M2（167.48亩）。

根据工农事务办的认定标准计算本年应发生土地补偿费金额7,979,192.23元（根据同样的原始单据，工农事务办计算数为7,984,050.00元，计算误差4,857.77元。李蕾20xx年12月30日电话提供）。内容分别如下：永久性征地费用（包括井场和通井路）2,630,306.08元（附表1）；临时性用地补偿费用4,556,682.59元（附表2+3 +4），

其中：短地补偿费617,887.00元（附表3），管线开沟地补偿费723,144.16元（附表

4）；水淹地补偿费5,669.82元（附表5）；油污地补偿费104,113.34元（附表6）；政策性补偿费415,736.60（附表7）元；协议补偿250,000.00元（附表7）；行政事业性收费16,683.80元（附表7）。（以上均为未审前数）

二、审计过程中我们发现管理中存在如下问题：

1、土地补偿费计算方法有误

经我们检查询问，工农事务办上两年度计算永征地补偿费用--其中的土地补偿费时，没有按照公司有关规定（即按土地地类划分）标准补偿。贵公司管理文件汇编《施工用地及补偿标准》规定，永久征地土地补偿费按该耕地被征用前3年平均年产值10倍补偿。被征用的土地年产值确定标准执行绥政土发（20xx）1号文件。工农事务办在以前年度计算永征地土地补偿费时，按当年地表种植作物即按青苗补偿费标准的10倍进行补偿。以文件中规定的肇东标准为例，旱地年产值0.78元/M2，一般菜田年产值3.40元/M2。本年永久征地面积147750 M2，其中菜地面积115272 M2。按以前年度的计算方法，仅征用种菜地的土地补偿费就达3,919,248.00元（115272×3.4×10）。依据肇东市土地部门划分的地类（即旱地或一般菜田）确定，油田产能建设所征土地均属旱地，应按0.78/米2计算土地补偿费。我们计算的土地补偿费金额是899,121.60元（115272×0.78×10）。两种计算方法相差3,020,126.40元（115272×（3.4-0.78）×10）。加上统征服务费差额120,805.06元（3,020,126.40×4%），共计差额3,140,931.46元。对于前述问题，工农事务办采纳了我们的意见，改变了以前年度计算方法，为贵公司节约开支3,140,931.46元。

2、临时性占地面积认定不准确

，贵公司因本年油水管线施工和管网改造，临时性占地面积897700 M2（未审数），

费用达4,556,682.59元（未审数）。审计中我们经检查发现，临时占地中管线施工占地面积土99#、土100#、土106#、土107#占地认定单面积计算有误差。经询问和实际测量，产生误差的主要原因是土地面积测量计算方法不正确。按工农事务办的一贯做法，占地面积测量时由分管的一名土地员和当地乡土地员、村负责人用米绳实地测量。这种方法用于小面积测量时一般没有误差。但是，管线施工占地情况特殊，管线一般几千米长，全靠土地员徒步测量，当地乡土地员与村负责人往往为了地方利益，在测量时作弊而土地员不能察觉，比如偷拉米绳，本应原地不动却往后行走等。以上原因导致临时占地面积虚增47765 M2，占全年临时占地面积的5%。

3、地面种植作物认定不准确

贵公司生产、产能建设永久征地和临时占地本年均发生在肇东市的所属乡镇。当地农业生产以种植玉米等大田作物为主，在土地部门的地类划分上也均属旱田。本年永久性征地147750 M2，其中菜地115272 M2，占全部面积的78%。临时性占地897700 M2（未审数），其中菜地523053 M2（未审数），占全部面积的58%。据我们测量计算，本年管线工程“榆一联至东口，榆二联至树2，榆二联至树127污水管线”工程地区，沿管线长度14500米穿越农田，管线穿越蔬菜地的长度仅有176米，占总长度的1.2%，经观察其它农田未见反证，由此判断本地区菜地面积占农作物种植面积不足2%。由于油田生产的特殊性以及当地农户抢种经济作物的实际情况，油田生产、产能建设占地中，菜田占大田的比例会有所增加。但是，我们认为，永征地78%和临时占地58%的比例不符合实际情况。经调查询问，其主要原因是占地认定处理不及时，往往是产能建设占地部门先占地，后补批临时用地手续，土地员到现场时，已经不能取得地面种植作物的第一手资料，或已经发生农户抢种经济作物的事实，给土地认证工作带来极大困难，也给企业造成了很大的经济损失。经我们测算，如果本年青苗补偿费按照10%菜田（田间抽样计算，榆树林油田产能建设地区种植蔬菜的面积不足2%）计算，20xx年全年土地补偿费可以控制在600万元以内。

4、补偿标准适用不正确

根据公司有关规定，因永征地造成的。30米以内确实无法耕种的短地按耕地的10倍补偿。土10# ……此处隐藏8941个字……告对我局工作有重要的指导意义，我局将以此次审计为契机，坚持问题导向，切实做好整改，举一反三强化内部监管，确保履职尽责。

(一)持续跟进审计问题整改

一是我局安排专人持续跟进并完成支付4个项目1932.05万元支付工作。二是强化依法采购意识，系统学习招标采购相关法律法规、规章制度、政策文件，邀请专家定期对我局进行政府采购方面的培训，强化依法依规实施政府采购的意识。三是加大内部监管力度，以法律为准绳，以制度为依据，以专家意见为参考，建立健全政府采购内部监督管理制度，严格履约验收和妥善保存政府采购文件。四是提高政府采购信息公开程度，严格按照《政府采购信息公告管理办法》等规定，认真做好招标信息发布工作，切实提高政府采购信息公开程度。

(二)加强预算、批复、三公经费全流程管理

一是严格按照规定，高度重视预算批复工作，充分认识到预算的严肃性，切实增强预算法规意识，每年度及时向所属单位进行预算批复；二是针对预算管理存在的问题，细化预算编制，提高预算编制科学性。进一步制定和完善部门预算管理内部控制制度，加强预算编制和执行管理，按照项目完成进度按时支付资金，着力提升预算编制、支付精确化管理；三是严格“三公”经费管理，提高资金使用效益，建立健全管理制度，以制度规范管理。

根据省局督查审计组对我局2013-2014年的财务管理情况、税收管理情况及何来盛同志遵守廉政规定的有关情况进行审计的反馈意见，针对存在的问题，我局领导班子高度重视，开会研究部署，严格按照审计意见逐项整改，现将落实情况报告如下：

一、税收管理方面

（一）关于未按规定调整部分纳税人的发票用量的问题

针对审计名单上的白沙骑士摩托车有限公司等27户纳税人，我局逐一进行核实，其中，对22户纳税人连续三个月平均用票量低于核定月领购量50%的已按规定调整，使其发票用量与实际经营情况相符；剩余白沙七坊永昌五金店等5户纳税人，由于金三系统上线后，票量的调整属于依申请业务，暂时无法调整，整改情况详见附件一。

（二）关于对少部分纳税人未按规定登记税种的问题

经查，未登记所得税税种的11户纳税人中，白沙金明燕农产品加工专业合作社(460030589291321)等4户纳税人均在2015年之前登记所得税税种，令外 6户纳税人所得税为地税管辖，余下1户我局已对其登记所得税税种；未登记增值税税种的8户纳税人中，除了白沙邦溪旺居门业店已注销外，我局已于2015年5月18日对剩余的7户纳税人登记了增值税税种，整改情况详见附件二。

（三）关于对部分纳税人未申报行为未按规定处理的问题

针对审计名单上的白沙七坊胜达电器城(35032219771102511301)等14户纳税人，我局已积极督促其前来申报，目前14户纳税人均已申报，今后我局将严格按照相关规定做好纳税申报管理工作，整改情况详见附件三。

（四）关于未审核个别纳税人文化事业建设费申报额的问题

经查，白沙景诚广告有限公司(460030594913324)已对漏报的2013年10月文化事业建设费应征收入49850元和2013年11月文化事业建设费应征收入3150元进行补充申报，合计53000元，今后我局将认真核实纳税人的申报情况，并严格按相关规定做好文化事业建设费的申报管理工作，整改情况详见附件四。

二、财务管理方面

（一）预算管理方面

关于实际支出超预算未按规定程序调整的问题。我局将通过提高预算编制的准确性来切实加强预算管理，夯实预算约束力的基础，对于预算执行中确需使用的上年结余和其他收入，严格按照程序进行调整，促进预算批复后续管理工作规范化、精细化。

（二）财务收支方面

1、关于个别接待费支出不够规范的问题。我局已于2015年积极进行整改，制作接待清单，完善报销管理办法，规定无接待公函和接待清单一律不得报销；组织全体干部职工对《税务机关国内公务接待管理办法》进行深入学习，切实提高思想认识。

2、关于个别维修支出不符合规定的问题。我局组织相关人员对《建设工程价款结算暂行办法》等文件进行学习；要求工作人员规范会议记录、严格进行保管；加强对维修工程项目的管理，对日后进行的维修工程严格按照规定预留质保金。

4、关于未严格执行公务卡结算制度的问题。我局通过加强沟通、组织学习、强化宣传的方式，争取各部门工作人员的理解与支持，不断提高广大干部职工刷卡意识。同时，我局与县人民银行进行积极协商，进一步扩大 POS机在县城安装和使用范围，形成较好的刷卡环境。

5、关于个别暂存款长期挂账的问题。我局已着手组织财务人员对《行政单位财务规则》进行学习，针对往来款项进行认真清理结算，今后将进一步强化对往来款项的管理，避免类似情况的再次发生。

6、关于账表不符的问题。我局今后将严格按照规定做好会计核算，根据登记完整、核对无误的账簿记录编制会计报表，切实做到账表相符、账账相符。

7、关于部分会议费、培训费支出不规范的问题。在今后的工作中我局将严格按照相关会计制度规定，做到每项开支在相应科目列支，进一步规范财务核算基础工作。

（三）专项经费管理方面

关于扩大办案经费、金税网络运行费开支范围的问题。我局今后将严格执行专项经费使用的相关规定，做到专款专用，专项核算，加强对专项资金的规范化管理，准确运用各项支出科目的使用范围，正确进行会计核算，充分发挥其在日常税收征管工作中应有的作用。

（四）政府采购管理方面

关于政府采购工作不够规范的问题。我局已要求政府采购相关人员加强学习，并督促其在日后工作中不断完善自身工作职责。同时，我局将进一步规范政府采购工作，不断提高政府采购工作的规范化水平。

（五）资产管理方面

1、关于部分资产出租管理不符合规定的问题。我局已分别于7月27日和11月20日将2.53万元房屋租金，上缴到省局开设的中央财政汇缴专户。今后我局将严格按照国税函[2010]54号文的要求，及时足额上缴国有资产出租收入。

2、关于个别资产处置收入应收未收的问题。我局经过多方查找核对，已与使用者取得联系，将900元处置收入收回，并于9月25日上缴财政专户，今后我局将进一步加强固定资产管理，严格按税总函〔2014〕79号中的规定处置固定资产。

（六）基本建设管理方面

关于发布的招标公告内容不够方面的问题。我局将组织基本建设领导小组工作人员加强对相关文件的学习，进一步明确工作流程，不断强化基建项目的政府采购管理工作，严格按照《招标公告发布暂行办法》规定的内容发布招标公告。

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